您好感谢 　　在忻州市委三届七次全会上，市委书记李俊明站在忻州五年发展的历史当口，站在全面脱贫、全面小康决战决胜的关键时刻，对关系我市发展全局、人民群众普遍关心的十个重点问题作出了回答，解决“怎么看、怎么干”的问题。

　　风物长宜放眼量，历史拉长了看，更有说服力。“十二五”之前的三十年，即从-年我市GDP总量只有年是全省第10，其余均为倒数第一，“十二五”期间才稳定在第10位；GDP占全省比重，有20年在4—5%区间，到“十二五”期间，才稳定突破5%，且逐年上升，年达到5.%。工业增加值占全省比重，前2年一直在5%以下，到“十二五”时期的年才突破5%，占5.1%，年占5.22%。数字表明，忻州的“十二五”是重点指标明显进步的“十二五”，是广大干部群众不懈奋斗的“十二五”。从发展阶段看，我市年工业化率为42.1%，城镇化率为44.6%，“十三五”时期我市处于新型工业化和城镇化中期，同时也是脱贫攻坚冲刺期、全面小康决胜期、社会矛盾凸显期。“十三五”时期我市处在“四期叠加”、充满机遇和挑战的重要发展阶段。

　　怎么干？就是要勇于抓住“四期叠加”的机遇，缩小差距、补齐短板、发挥优势、提质增量。什么是机遇，抓住了就是机遇；什么是挑战？抓不住机遇就是挑战。这就要求我们各级干部充分认识经济发展新常态，充分把握重要发展机遇期的内涵变化和实践要求，这是对我们干部队伍有没有能力、能不能担当、会不会创新的重大历史考验。

　　“十二五”期间，我市保持了较好的发展势头，经济总量、发展速度都有显著提升。对标全面建成小康社会6大类2项指标，制约我市全面建成小康社会进程，还存在四块突出短板：一是人均GDP，实现程度9.5%，差目标值60.5个百分点；二是科技经费投入占GDP比重，实现程度5.2%，差目标值94.8个百分点；三是文化产业增加值占GDP比重，实现程度24.8%，差目标值75.2个百分点；四是单位GDP能耗，实现程度54.9%，差目标值45.1个百分点，四项指标远低于全面建成小康社会的目标要求，直接影响我市实现全面小康的进程。年度全省县域经济发展考核评价显示，我市县域经济综合实力总体在全省中下游，更多的是在下游。民营经济发展滞后，年，全市民营经济增加值占GDP比重，比全省低8个百分点左右。年我市全面小康进程为7%，慢于全省7个百分点。

　　怎么干？就是要全面贯彻落实省委、省政府“六大发展”、“三个突破”的部署和要求，狠抓县域突破、区域协调，狠抓科技投入、创新驱动，狠抓动力转换、突出文化产业，狠抓节能降耗、绿色发展，补齐发展短板，厚植发展优势。

　　我市是全省唯一横跨全国两个集中连片贫困区的贫困大市，国定贫困县11个，占全省6个的0.6%；贫困村个，占全省的27.8%；贫困人口5.万人，占全省的15.2%；在全市2.51万平方公里的国土面积上，约80%、2万平方公里是贫困区域，具有典型的区域性贫困特征。贫困面积大，贫困程度深，贫困发生率高，特别是贫困县和贫困村在全省最多。贫困县多、贫困村多，比贫困人口多更难，需要投入的精力更大、资源更多，尤其整村搬迁难度更大，我市脱贫攻坚任务异常艰巨。

　　怎么干？就是要按照习近平总书记在中央扶贫工作会议上的要求，以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，落实脱贫攻坚党政一把手责任制。在忻州，做决策，优先脱贫攻坚；办事情，突出脱贫攻坚；动资金，保障脱贫攻坚；用干部，挂钩脱贫攻坚；抓考核，强化脱贫攻坚。做到一切围绕脱贫、一切为了脱贫、一切服从脱贫、一切服务脱贫。就是要将脱贫攻坚与其他重要工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核；就是要坚持脱不了贫是失职、干不好脱贫就是不称职、脱贫中有问题不解决就是渎职的责任要求。总之，就是要实施好“”脱贫攻坚策略（坚持立志、立业、立状“三立”，坚持“六个精准”扶贫机制，落实“五个一批”脱贫行动计划，实施九项脱贫工程），坚决打赢脱贫攻坚战。

　　从我市现有工业四大支柱产业看，年煤炭产业占全市生产总值的15.61%，装备制造业占全市生产总值的9.2%，铁精粉占全市生产总值的10.57%，电力占全市生产总值的7.76%。除电力外，煤、铁、装备制造的科技附加值普遍不高，面临去产能、降成本的严峻考验。全市工业总量小、重型化、能耗大，工业增加值只占全省的5.08%，重轻比为98.：1.7，单位GDP能耗高达2.56吨标煤，是全国平均水平的2.5倍，工业转型升级、提质增效十分迫切。

怎么干？就是要走好新型工业化道路。一要坚持产业化集聚、园区化承载、项目化支撑，建设六个产业大基地，建设八个特色小基地。六大基地、八小基地，是一个开放动态的体系，不是一成不变的，只要符合标准，可以及时纳入全市盘子中加以推进。二要依靠新技术、新工艺，做优产品链，拉长产业链，提高价值链，畅通物流链，改造提升煤、铁、电、装备制造四大支柱产业，加快煤炭“六型转变”，推进煤化工、煤电一体化建设，以智能化提升铁精粉深加工和装备制造业，发展新能源电力，努力推动产业发展向中高端水平迈进。三要把铝产业建成我市第五大支柱产业。我市铝资源全省第二，氧化铝产能占全省的16.%，在建的占全省的55.6%，产量占全省的0.6%，有基础，前景好。实施好中电投山西铝工业项目和同德铝工业循环经济园区项目，到年可形成万吨氧化铝、万吨电解铝、万吨铝合金的产能，成为推动我市工业强基的新支柱。经测算，如“十三五”实现规划目标，可实现工业增加值亿元，占届时GDP总量亿元的10%，完全具备支柱产业占GDP5%的标准。只要我们抓住机遇，完全能够把铝产业培育成我市第五大工业支柱产业。

　　我市农村最大的特点是村多、村小、村穷。全市共有个行政村，占全省行政村总数的17.%；乡村人口17.1万人，一个村平均5.9人；户籍人口50人以下村庄4个；农民人均纯收入占全省的69.%，占全国的58.2%。从现阶段看，忻州农业基础弱，土地质量差，生产效益低，农民收入不高。从比较优势看，我市是全国唯一的“中国杂粮之都”，岢岚是中华红芸豆之乡，五寨是甜糯玉米之乡，静乐是中国藜麦之乡，神池是中国亚麻籽之乡，全市羊饲养量近万只，具有大发展的潜力和优势。

　　怎么干？就是要做大优势、创出品牌。在农业发展上，一抓粮，打好中国杂粮之都牌。二抓羊，发展好羊产业。三抓农业“第六产业”，即一二三产融合发展，这是一个方向。应用互联网＋，发展农村电商，推进种加销、养加销，拉长产业链，提高附加值，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的具有忻州特色的农业现代化之路，建设服务太原都市圈、服务京津冀的绿色有机米袋子、菜篮子。围绕农民增收，坚持产业开发、转移培训、农村改革协调推进，使农民的产业性收入、工资性收入、财产性收入实现持续增长。在农村建设上，与新型城镇化统筹，与农业现代化同步，与城市同时实现全面小康，实施乡村清洁四大工程，全面做好清扫保洁、垃圾处置、四堆清理、村容整饰等工作，建设生产发展、生活富裕、生态良好的美丽乡村。

　　我市是文化旅游资源大市，富集度高，知名度大，外揽山水之秀、内得人文之胜。有五台山和长城（忻州段）两处世界遗产，国字号十大类景点景区54处，省级以上非物质文化遗产52项，占全省件的10.2%。但又是文化旅游经济小市，年国内旅游业收入.亿元，仅占全省的8.5%，排第8位，与旅游资源大市的地位极不相称。

　　怎么干？就是要叫响世界品牌，做好龙的文章，讲好忻州故事。要“举龙头”，突出五台山风景名胜区在文化旅游产业中的龙头地位，全力打造中国佛教第一圣地、山西表里山河第一山、山西对外交流开放第一窗口、山西人民心中第一名片；要“舞龙身”，以平型关、雁门关、宁武关、偏头关长城为龙身，提升各类景区的文化内涵、服务能力和市场竞争力，打造忻州文化旅游业的新优势。要“挺龙胸”，将芦芽山风景区打造成“北方香格里拉”，突出其自然山水和生态文化旅游特色；要“活龙水”，统筹黄河、汾河、滹沱河、桑干河和四大温泉、高原天池，打造知名的休闲旅游度假区，使我市由文化旅游资源大市成为文化旅游产业大市、经济大市。

　　我市城镇化进程缓慢。城镇化率44.6%，比全省低8个百分点，户籍人口城镇化率24.6%，比全省低7个百分点。中心城市50万人，没有一个县城人口达10万。城镇化水平滞后于工业化，城镇化率与工业化率比值全省为1.2，我市为1.06，低0.17个百分点，制约城市二三产业发展，影响农村人口转移流动和经济结构优化升级。

　　怎么干？就是要全面贯彻中央城市工作会议精神，坚持“五个统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，加快推进忻定同城化建设，推进忻定原组群发展，主动融入太原都市圈。要以“创卫”为基础，“创园”为重点，扎实开展“五城联创”，发挥集合优势、集成效应，带动城乡一体化发展，让我们的城市净起来、绿起来、靓起来、快起来、美起来。

　　要想富，先修路，大路大富、快路快富。近年来，我市交通事业取得了长足发展。特别是五台山机场建成通航，是我市构建综合交通体系的标志性工程，是我市建设旅游大市的重要支撑，是我市现代化建设中的重要元素。但从全市交通体系来看，目前突出的问题是，虽然线路长、种类全，但却没有形成枢纽，属于过路经济，而不是枢纽经济，比较效益和综合效益差；建成了高铁路，但坐不上高铁车，路通车不通，处于“高铁之困”。

　　怎么干？就是要把高铁建设作为忻州开放发展的生命线工程，举全市之力，抢抓机遇，构建大开放的交通格局。从布局看，我市公路、货运铁路难以形成枢纽，而高铁最有可能形成“十字型”交通枢纽。为此，向南抓运营，推进大西高铁原平—太原段开通；向北抓开工，推进大西高铁原平—大同段早日开工；向东抓前期，推动保定—五台—忻州高铁上马；向西抓规划，争取西延过保德进西部，纳入国家“十三五”规划。东南西北，四线齐抓，四箭齐发，推进我市高铁交通枢纽规划建设。五台山机场要在管理好机场、服务好旅客、规划好航线、发展好临空经济上下功夫，加快机场快速通道建设，推进航空口岸开放纳入国家“十三五”规划。全力支持滹源通用航空项目建设。加快“三纵两横一环”高速路网建设。完善神池、五寨、岢岚铁路运煤专线，加快推进河曲、偏关、静乐铁路运煤专线建设，建设铁路、公路、航空立体综合交通，打造全国地区级交通物流节点城市。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。我市是大山大水大生态，是滹沱河、汾河、桑干河三河源头，但工程性缺水、资源性缺水、水质性缺水的问题同时并存，生活上喝不上水、生产上用不上水、景观上看不上水、生态上受不上益的问题同时并存，水近、水少、水脏、水漏、水失的问题同时并存，群众靠天喝水，农业靠天吃饭，尤其贫困山区群众安全饮水问题还没有从根本上解决，水成为制约我市全面脱贫、全面小康的又一重要短板。

　　怎么干？就是要强化水安全、水生态意识，严格水资源保护管理制度。全力抓好水安全、水生态建设六大工程，即以工业和城镇供水为重点的骨干水源工程，以农业灌溉为重点的农业节水工程，以农村特别是贫困山区饮水安全、防洪保安为重点的民生水利工程，以三河流域治理为重点的生态修复与保护工程，以实行最严格的“三条红线”制度为重点的水资源管理保护工程，以中水、雨水、矿坑水为重点的新水源建设工程。这里强调，实施滹沱河等三河流域生态修复与保护工程，要抓好综合治理，将水生态的保护、开发、利用统筹起来，将园林、文化旅游特色小城镇和美丽乡村建设统筹起来，将农业、林业、水利、国土、扶贫、住建、民政等部门的政策、资金和项目统筹起来，按照统一规划，坚持政府主导、企业主体、社会参与、市场化运作方式，实现流域治理水安全、水生态、水景观的有机统一。

　　今年以来，我们认真落实“两个责任”，始终保持正风反腐高压态势，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。但是反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要表现为五个“不容忽视”，即腐败增量问题不容忽视，“基层纹丝不动”问题不容忽视，涉纪重复访问题不容忽视，“四风”变异反弹问题不容忽视，“两个责任”落实不到位、压力传导不够的问题不容忽视。特别是董洪运严重违纪违法案件的发生，给我市造成广泛而恶劣的影响，我们要汲取深刻教训，坚决同党中央和省委保持高度一致。市委相信，忻州绝大多数干部是好的，能够痛定思痛、警醒奋起，积极投身到建设忻州的伟大实践中。

　　怎么干？就是要面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，踩着不变的步伐，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要深入推进“两个责任”落实。要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，党委（党组）书记要自觉履行第一责任人职责，强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，牢固树立“权力就是责任、责任就要担当、失职就要追责”的意识，切实把管党治党的政治责任落到实处；要充分发挥纪检监察机关的职能作用，正确把握运用监督执纪“四种形态”，严格纪律审查，始终保持正风反腐的高压态势；健全“五项机制”，开展涉纪信访问题专项治理，切实解决发生在群众身边的腐败问题。推进“六权治本”，进一步完善并落实不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。持之以恒反对“七个有之”，坚决把纪律和规矩挺在前面。深入贯彻落实“八项规定”，坚持不懈反对“四风”，推动党风政风进一步好转，实现弊革风清，为我市经济社会发展提供坚强的纪律保证，全力推动廉洁发展。

来源：《忻州日报》

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长按







































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