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12月4日下午4点半，忻州市规划勘测局召开《中国忻州?南云中生态康养区总体规划（-）》新闻发布会。出席会议的领导有忻州市规划勘测局局长韩卫民、忻州市规划勘测局副局长王爱明、忻州市新闻办公室副主任郝建华主持了会议，省市媒体应邀参加了新闻发布会。 打造“三足鼎立”的城市格局 忻州市规划勘测局局长韩卫民在发布会上指出：十九大以来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“”发展战略为统揽，以项目建设引领转型升级，全力推进我市经济社会各项事业发展。随着秀容古城的保护和开发、中心城区基础设施的大力建设、云中生态康养片区的打造，“三足鼎立”的城市格局逐渐展开，“人文、经济、生态”的城市特色正在给忻州的社会经济发展注入无限活力。 “城市建设、规划先行”，为深化文化旅游业改革，打造奇顿温泉旅游名片，遵照市委、市政府工作安排，年8月，我局组织开展了南云中生态（康养）区总体规划设计方案征集工作，按照“世界眼光、一流水平、忻州特色”的目标在全国范围征集优秀规划设计方案。国内5家规划设计单位参加，最终中国建筑设计研究院有限公司方案中标。在融合5家方案优点的基础上，中国建筑设计研究院有限公司形成了初步设计方案。我局组织市直相关单位并忻府区人民政府对规划初步成果进行部门审查；组织相关专家对方案进行了论证；将规划方案进行了为期一个月的公示，进一步征求了社会各界意见。 年9月30日，该规划方案通过了忻州市城乡规划委员会年第三次会议审查。结合审查意见调整优化形成了最终成果。 重塑山水骨架，再现自然胜景 忻州市规划勘测局副局长王爱明介绍，南云中生态康养区位于忻州市主城区西北部，该区域拥有非常丰富的温泉、山体、森林、农田、地表水体等自然资源。为建设宜居、宜游、宜业的魅力忻州，充分挖掘该区域内的温泉、滨水、山体等生态资源禀赋，融合地域文化特色，我市拟在该区域打造具有生态、休闲、康养特色的旅游目的地。 一、规划范围 规划范围为北以忻阜高速为界；南沿忻黑线；东以大运高速为界；西至陀罗山山脚，规划研究面积.8平方公里。规划期限为年-年。 二、规划总体定位 规划以保护生态环境、促进产业升级、落实三类空间为原则，将南云中生态康养区打造为以奇村温泉、顿村温泉、合索温泉等健康养生价值突出的温泉资源为依托，以双乳湖、银山森林公园、双乳山等生态价值突出的自然山水景观为主体，兼有龙泉寺、金洞寺、田园乡村等人文景观的；以保护生态、弘扬忻州水文化、带动忻州经济发展为目标的，具有温泉康养、生态旅游、运动娱乐、田园休闲、文物保护五大功能的休闲度假区。 三、核心发展策略 规划立足忻州“龙型旅游”发展战略，做足水文章，传承和发扬忻州“山水关”文化中的“水”文化，通过“强温泉”、“通水脉”、“润产业”三大核心发展策略将规划区域打造成为我国北方地区的知名的“心灵水都”，温泉疗养和生态康养的“水”休闲综合度假区。 四、规划协调与三类空间 规划通过与《忻州市城市总体规划（-）》、《忻府区旅游发展总体规划（-）》、《忻府区土地利用总体规划（-）》等规划进行协调对接，明确了本次规划区域的空间定位、产业定位、旅游功能定位和土地利用原则。提出了空间管制范围及要求，划定了规划区域内的城镇空间、农业空间、生态空间。 五、空间结构和功能分区划分 规划形成“三湖一河，两山三组团”的空间结构，三湖：双乳湖、金山湖、银山湖；一河：南云中河；两山：双乳山、银山；三组团：奇顿合三个产业组团。 区域功能上分为五个片区和一条生态廊道：基本农田保护区、奇村产业组团、银山城郊森林公园、顿村产业组团、北合索产业组团、南云中河生态廊道。 六、土地利用规划 规划范围总用地.8平方公里，其中建设用地.7公顷，占总用地21.8%；非建设用地.2公顷，占总用地78.2%。核心区总用地47.33平方公里。集中建设区总用地15.57平方公里，含建设用地12.20平方公里。 七、道路交通规划 道路交通规划贯彻“以人为本，安全主导”理念，创建以绿色交通系统为主导的交通发展模式，规划将规划区外部道路分为铁路、高速公路、国道、省道、县道5个等级，联系规划区与外部区域。规划区内部道路系统依据规划区总体发展规模和空间布局特征，按一级道路、二级道路和三级道路三个等级规划建设。 八、停车场设施规划 停车场按辖区就近使用原则，在规划区的重心处布置，社会停车场根据产业组团分区供应，共设置7处集中社会停车场。奇村：设置3处社会停车场；合索田园温泉小镇设置1处社会停车场。顿村片区设置1处社会停车场。 九、公共交通系统规划 公交线路上，以顿村（一级综合服务中心）的公共交通首末站为起点，北部以顿奇线为主要公交线路，穿过奇村镇；西部以奇村湖光小镇范围的忻五线、跃进西路为主要线路；南部以龙翔西街为主路，至合索田园温泉小镇；东部以国道为主要道路，串联都航欢乐城产业组团。公共交通站点沿公交线路布置，按照半径1km布点，与一级综合服务中心结合，设置9个公共交通站点。 十、游览设施与路线规划 规划区内的游览设施分两级设置。一级为综合服务中心，共7个。二级为服务点，共计12个。 一级综合服务中心主要设置在集中建设区，包括奇村镇、奇村湖光小镇、合索田园温泉小镇、顿村文化综合体、金山湖田园度假村、银山湖田园度假村、都航欢乐城。二级服务点按照1-2公里间距的原则，布置在南云中河沿岸、银山城郊森林公园中。 规划区的游览线路共有四种，包括环山游览路线、水上游览路线、小镇游览路线和滨河游览路线。 十一、生态环境保护规划 规划贯彻生态文明建设思想，从湿地与河湖生态保护规划、林地生态环境建设规划、国土资源与水土保持规划、污染控制四个方面进行生态环境保护。 十二、文物保护规划 文物保护规划包括明确各级文保单位和不可移动文物，划定文物保护单位保护范围、文物保护建设控制地带，明确不同文保单位和不可以移动文物的保护单位划定方法、保护措施、控制要求等。其中，文物保护单位保护范围为禁止建设区，建设控制地带为限制建设区。 十三、居民点协调规划 对规划区内的村庄进行科学合理的调控。规划区内的33个自然村，城镇发展型村庄5个，即奇村、南高村、顿村、佐城村（含邢家庄）、北合索村；特色打造型8个，即南营村、王家庄村、水头村、东冯城村、水泉沟村、尹村（含岩口村）、蔚野村、胡家脑村；其他15个村庄为控制发展型。 十四、产业空间布局 规划区域内重点布局温泉产业、生态旅游产业、运动娱乐产业、田园产业和文化产业五大产业。 十五、市场预测与客源预测 规划对规划区内的游客规模进行预测，预测年南云中康养区接待游客量为万人次。到年云中景区接待游客量为万人次。年接待游客量为万人次。 客源则分为一级、二级、三级、四级客源地，与陕西、内蒙、京津冀地区构建全域一体化旅游新格局，本省内外及全国范围内都将成为潜在的旅游客源。 记者提问环节 发布会最后，忻州市规划勘测局副局长王爱明回答了记者的提问。 1、党的“十九大”报告中提出“乡村振兴战略”，规划范围包含广大农村区域，请问规划中如何落实乡村振兴战略？ 规划通过居民点协调规划、产业引导两个方面来落实乡村振兴战略。 产业引导方面，在合索、奇村、顿村广大农田区域规划布局田园产业，以都市现代农业为统领，以建设美丽乡村为载体，确定“农旅结合、以农助旅、以旅促农”的发展道路，打造特色休闲田园产业。将村庄修旧如旧，保留村落原有较好格局前提下赋予新活力，通过农业种植构的调整，依靠逐渐多元化、特色化的农业种植方式与农产品作物，逐步形成田园观光、蔬果采摘、种植体验、畜牧体验、生态康居以及户外运动为一体的产业体系。 2、能否详细介绍一下双乳湖水库周边规划的具体内容？ 规划注重处理好生态保护与建设发展的关系，在保护好规划区内的河湖水系、山林、农田资源的基础上，通过南云中河的生态修复、双乳湖治理工程等修复双乳湖及南云中河的生态环境，结合生态旅游产业布局适度布置旅游产业用地。 规划具体在奇村镇南部双乳湖东侧，双乳山周围建设奇村湖光小镇，以奇村区域化资源视角整合多方面发展要素，融合双乳山旅游佛教文化资源和温泉资源，以“温泉+文化”的形式开展特色生态旅游温泉产业。同时在依托双乳湖水库的水资源，在双乳湖周边开展水上运动和水上娱乐项目，升级运动娱乐产业。 3、规划如何保护金洞寺等保护文物？ 规划区内共有国家级文保单位1处（金洞寺）；省级文保单位2处（尹村遗址、肆卢城址）；县级文保单位3处（崇明寺、作霖寺、南高戏台），另有24处不可移动文物。 规划与《忻州市文物古迹保护专项规划方案（-）》做好了充分对接，履行落实各文保单位的保护范围和建设控制地带。明确了各级文保单位和不可移动文物，划定文物保护单位保护范围、文物保护建设控制地带，明确不同文保单位和不可以移动文物的保护单位划定方法、保护措施、控制要求等。提出了文物保护的管理保护保障措施。 4、能否详细介绍一下奇村镇在规划中具体内容？ 规划中奇村产业组团包括现奇村镇区域与规划的奇村湖光小镇区域。该区域的主要功能是核心服务中心，发展吃、住、行、游、娱、购等综合体功能，同时带动奇村湖光小镇的佛禅康养产业发展，与金山湖、银山湖、南云中河融合，承担民俗体验、民宿接待功能。奇村产业组团是忻州市重要的产业集聚区和旅游发展中心、休闲佛禅康养区。在该区域设置一级综合服务中心，配套餐饮、购物、住宿、卫生医疗服务、公厕等服务设施，配建供热、电信、雨污水、燃气、电力、电信等市政设施。 5、能否详细介绍一下顿村在规划中的具体内容？ 顿村产业组团包括现顿村区域及西侧的银山、尹村区域，国道和高速公路双路合抱，地理位置优越，交通便利，是本次规划的综合服务中心和景区一级管理中心所在区，也是承担旅游交通集散功能的重要组团。该区域的主要功能是区域旅游集散中心，配套餐饮、购物、住宿、卫生医疗服务、公厕等服务设施，配建供热、电信、雨污水、燃气、电力、电信等市政设施。重点规划项目有都航欢乐城、医院、顿村温泉康养示范园区等项目。该片区的发展应立足区位交通优势，升级服务设施、提升风貌形象、加强城市治理、强化顿村旅游集散功能。 6、能否详细介绍一下合索在规划中的具体内容？ 北合索产业组团位于合索乡乡政府所在地北部东呼延村南侧，规划合索温泉度假小镇。该区域打造以田园休闲、温泉度假为特色的旅游目的地，忻府区二级游客中心，以北方乡村温泉度假为主，景观上体现乡村休闲生活情调；以家庭接待为主，兼有温泉别墅等多种小型接待方式。打造成以农户作为基本接待平台，以家庭温泉度假为主，包括赛马场、绿色蔬菜与绿色水果采摘园等项目体现农耕与游牧文化相互融合的温泉度假目的地。一、二、三产互融互动，建设合索田园综合体，带动乡村和农业发展的功能。 7、规划近期有哪些项目实施？ 近期规划建设（-）不占用基本农田，以生态修复为主，建筑部分重要产业组团的建设。建设重点是奇村片区、顿村片区和合索片区的启动建设，南云中河生态修复工程等。 规划近期建设项目有：1、双乳山体修复；2、双乳湖治理；3、南云中河生态修复工程；4、奇村湖光小镇（南部分用地）；5、明望村/赵家庄/新建村/新建村/前山村整体搬迁；6、都航欢乐城（北部）；7、顿村文化综合体；8、合索度假小镇（东部）；9、银山城郊森林公园（南部）；10、奇村镇风貌提升；11、房车营地；12、特色村庄打造；13、省道改建项目；14、九原街西延项目；项目的具体实施时序及时间由政府纳入年度建设计划统筹安排。 8、规划范围有大片农田、林地、水系，规划如何体现生态文明建设？ 尊重自然，保护并利用场地自然山水格局，形成人与自然和谐的生态系统为该规划的规划原则。主要结合区域内部山、水、田、城镇建立连续完整的生态空间系统；强化乡土植物应用以及生态节能技术运用，建设低维护节约型生态系统；突出特色，将山水田园特色和特色城镇特色村落的自然结合，打造以保护生态、弘扬忻州水文化的休闲度假区。 湿地与河湖生态保护规划方面，实施双乳湖和云中河南段生态修复工程，利用开源节流，提供多种水源补给的措施，增加南云中河道的河道用水；金山湖；银山；湖水文保护与修复，陀罗河、合索河、淘金河、云西排渠、大西排洪渠、一干渠、金龙湖至云中河河曲等河渠改造修复和联通工程。 林地生态环境建设规划方米，加快忻州市银山城郊森林公园绿化工程的实施，对林地进行林相改造和树木覆盖率改造，加大对河湖源头、汇水区、主要河流两岸以及水利堤坝、水源河流两岸山地、水库、湖泊周围山地水土涵养林的种植。建立防护林带,在主要交通干道以及主要的旅游景区通道和区际旅游快车道两旁建设以经济林木为主的绿色走廊，形成生态通道。 国土资源与水土保持方面，全面禁止高坡地种植和养殖业。开发与治理相结合，抓好基本农田和经济基地建设，开展高标准的较为集中连片的治理，形成和建立水土保持和生态保护的常态机制。 9、规划如何布置游览设施？ 规划区域内的游览设施分两级设置。一级为综合服务中心，共7个。二级为服务点，共计12个。 一级综合服务中心主要设置在集中建设区，包括奇村镇、奇村湖光小镇、合索田园温泉小镇、顿村文化综合体、金山湖田园度假村、银山湖田园度假村、都航欢乐城。 一级综合服务中心的服务功能主要包括管理、售卖、餐饮、停车、公共交通站点，休憩、厕所、医疗、酒店等。其中，顿村作为本区域的旅游集散中心，设置本区域的综合管理中心，区域公共交通首末站。 二级服务点按照1-2公里间距的原则，布置在南云中河沿岸、银山城郊森林公园中，结合村庄、景点、以及与一级服务中心的关系等诸多要素，共设置12个。 二级服务点的服务功能主要包括休憩、售卖、厕所、垃圾、自行车停放等。 10、能否详细具体说明一下“强温泉、通水脉、润产业”策略的具体做法？ “强温泉”策略是指以区域内优良的温泉资源为基础，更新温泉开发模式，错位发展三个温泉组团，做强温泉产业，带动区域经济发展。 1）更新温泉开发模式 奇顿合温泉产业的发展采用“复合精品式”的发展模的发展模式。即，一种以温泉一种以温泉康养为基础的，彰显地方文化特色，生态环境优良的，融合“餐饮、会议运动养生”等配套休闲产品，以及类型丰富、适合度假的旅游地产项目的高品质养生休闲产业发展模式。 2）错位发展奇顿合温泉产业组团 奇村温泉产业组团为忻州市重要的产业集聚区和旅游发展中心、休闲佛禅康养目的地。 顿村温泉产业组团为忻州市重要的游客集散中心、温泉旅运动娱乐康养目的地。 合索温泉产业组团是北方田园休闲、温泉度假为特色的旅游目地。 2．“通水脉通水脉”策略 “通水脉”策略强调对于本次规划区生态环境的治理与修复，主要从通河流、优生态、引游线三方面落实“通水脉”策略，优化区域生态环境。 1）通河流 联通双乳湖与忻州中心城区内云中河段河道；逐步完善陀罗河、合索河、淘金河与南云中河的连通性。 2）优生态 在保证河湖水系连通性的基础上，划定河湖水系的生态防护林带。 3）引游线 合理安排规划区内旅游线路的组织随着河道水系连通、体和山林生态环境治适度增加水上游线，林中提高生态旅的占比。 3．“润产业润产业”策略 润产业策略主要是指要通过对现状产业的升级，促进温泉产业、生态旅游温泉产业、生态旅游温泉产业、生态旅游、运动、运动娱乐产业、娱乐产业、田园产业、文化产业等产业的发展。 晨报记者：赵玉龙、白杨 晨报编辑：赵蓉 更多新闻-15℃+大风+扬沙！忻州连发14条寒潮预警！更扎心的是... 民营经济迎来又一个春天！忻州上新闻联播了，看市长怎么说 忻州古城最新进展，泰山庙、财神庙、关帝庙建成这样了... 小编工资已与此赞挂钩，一赞五分钱，求！打！赏 赞赏 |
