“全面从严治党”，是以习近平总书记为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略的重要内容。

　　党的十八大以来，市委认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，始终站在贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，自觉担当全面从严治党政治责任，全面实施“”发展战略，全力推进党的建设新的伟大工程，开创了我市党的建设新局面，为圆满完成“十二五”规划目标任务、实现“十三五”良好开局、推进全市经济社会各项事业发展提供了坚强保证。

　　忻州是全省唯一横跨全国两个集中连片贫困区的贫困大市，是全省脱贫攻坚最大的主战场。打赢脱贫攻坚战，与全国、全省同步建成全面小康社会，广大群众对坚持全面从严治党、加强作风建设的期盼更强烈，要求更具体、更直接。年9月29日召开的市第四次党代会，明确工作指导思想，确立“”发展战略，鲜明提出坚持“一个关键”，即关键是坚持从严治党，全面构建良好政治生态，为经济社会等各项事业发展提供坚强有力的政治保证，第一次把全面从严治党纳入全市经济社会总体发展战略。

　　以此肇始，市委坚持从严治党的战略摆位、战略思想、战略要求，持续推进全面从严治党。

　　——坚持“六严”要求。各级领导班子和一把手要严明政治纪律，严守政治规矩，严肃党内政治生活，严守民主集中制原则，严把政治方向，严格追责问责；

　　——坚持“三个最、五个抓”。坚决把政治纪律和政治规矩挺在最前面，把党员领导干部的表率作用挺在最前面，把“一把手”的第一责任挺在最前面，抓班子、抓纪律、抓作风、抓惩治、抓基层。

　　——坚持严实要求。从严治党，加强作风建设，“严”是标准要求，“实”是实践要求。为此，市委坚持了“八个突出”，就是突出党政同责、突出制度建设、突出“三基”建设、突出氛围营造、突出以上率下、突出比学赶超、突出真抓实干、突出考核问责。

　　——坚持当明白人、做实干家。在全面从严治党、加快发展、脱贫攻坚、深改供改综改、生态环保、安全稳定上当明白人、做实干家。

　　——坚持“六干”要求。以人民满意为最高标准，把工作当事业来追求，以“群众要脱贫致富、干部要脱皮掉肉”的精神和作风，想干、敢干、能干、快干、实干、干成，努力创造让党和人民满意的业绩。

　　市委坚决肃清原市委书记董洪运在政治上、组织上、思想上等方面流毒的影响，从强化“两个责任”落实入手，严格党内政治生活，从严落实八项规定，不断引深作风建设，持续开展向骆国泉、刘桂珍等同志学习的活动，树立“忠诚、干净、担当”鲜明导向，不断推进管党治党走向严、紧、硬。

　　在市委坚强有力的领导下，各级各部门坚决贯彻落实市委“三个最、五个抓”要求，紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”，认真履行管党治党政治责任，把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，从党委（党组）书记抓起，一级抓一级，一级带一级，突出问题导向，敢于较真叫板，在全市上下形成了真抓真管、敢抓敢管、长抓长管、齐抓共管的良好格局，使从严管党治党成为促进全市经济社会发展、改善民生福祉的有力保障。

　　理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。

　　习近平总书记强调：“加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治教育放在首位，教育引导党员、干部补足精神之‘钙’，筑牢思想之‘魂’。”

　　党的十八大以来，我市坚持把思想政治建设摆在首位，组织全市各级党组织和广大共产党员深入开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育、维护核心见诸行动主题教育，党内教育坚持经常、融入日常的长效常态机制基本形成。

　　——抓好“学”这个基础。引导广大党员学深学透、入脑入心，守好共产党人的精神高地。

　　——抓好“做”这个关键。引导各级党组织把“四讲四有”标准具体化到党员角色身份和岗位职责中，把党员的先进性体现在推动忻州振兴发展的实践中，把学习教育凝聚起的共识、焕发出来的热情，体现到改善群众生产生活、打赢脱贫攻坚战上来，用行动彰显信仰信念的力量。

　　——抓住“恒”这个重点。推进“两学一做”抓在日常、严在经常。要求各级党组织和广大共产党员要在维护核心、推进脱贫攻坚、保障和改善民生、提高经济发展质量和效益、改革创新、安全稳定、创造一流业绩上做到六个“比忠诚、看担当、见行动”，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

　　——抓好“改”这个根本。聚焦问题不走神、揪住问题不放手，把整改落实的好经验、好做法坚持下去、推广开来，有力地促进了学习成果向实践成果、发展成果转化，把学用习近平总书记系列重要讲话精神全面提高到了新水平，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，激发了全市上下高举旗帜、维护核心、决战贫困、决胜小康的政治自觉和行动自觉。

　　“让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用”，习近平总书记的话语掷地有声，是导向，更是鞭策。

　　“严”字当头，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

　　党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。

　　按照习总书记提出的好干部标准和中央、省委部署要求，我市在全省率先出台了树立正确用人导向、从严管理干部的《实施意见》，明确细化了选任标准、用人导向和管理举措；贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委有关规定，总结近年来干部选任工作实践，制定了干部选任初始动议、推荐考察、讨论决定等11项配套性细化制度；认真组织开展干部选任“三个一批”工作，从严审查干部任职资格条件，从严履行干部选任程序，从严做好干部监督工作；改进“六查”办法，落实“凡提四必”要求，执行干部选任工作全程记实、全程“放下”制度。通过上下联动、全面用劲、重点发力，进一步把选人用人的纪律和规矩立起来，树立起“严管就是厚爱”的风向标，为忻州全面脱贫、全面小康选贤任能，进一步营建了风清气正的良好生态。

　　在年市、县、乡三级换届中，我市坚决落实“九个严禁、九个一律”换届纪律，严格执行政策标准，从严抓好甄别考察，着力提升整体功能，大力强化风气监督，确保风清气正，确保选优配强，一大批优秀干部走上了各级领导岗位，顺利实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的“四个好”目标，得到中央换届风气巡查组、省委换届风气督导组的充分肯定。

　　严管厚爱，把党员干部干事创业的积极性充分调动起来。

　　市委坚持树正气、明导向、聚合力，针对干部队伍中存在的不敢为、不愿为、不作为等突出问题，率先出台推进领导干部能上能下、激励干部担当作为干事创业和改革创新合理容错等三个文件，为担当的干部担当，对负责的干部负责，为奉献的干部做主，让干部放心干、放手干、放胆干，着力形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境；建立健全以注重实绩和社会公认为内容的科学考核激励机制，将考核结果作为评价、使用和奖惩干部的重要依据；组织开展党员“脱贫攻坚先锋行”主题活动，亮明身份、亮出职责、亮出承诺、亮出形象，模范践行“四讲四有”合格标准，充分发挥先锋模范带头作用；加强基层组织、关爱基层干部，克服财力不足困难，改善乡村干部生活工作条件，解决报酬待遇落实不够问题。通过政治上关心、精神上褒扬、工作上支持、生活上关怀，极大地调动了全市党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

　　提高政治站位、凸显政治属性、强化政治功能，充分发挥领导核心、政治核心、先锋模范作用，全市形成了对标前行、进位争先之势。

　　求木之长者，必固其根本。

　　“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”习近平总书记的指示铿锵有力。

　　以此为指南，我市认真实施了一系列强化党的组织建设的重要工程。

　　集中攻关，着力提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　五年来，我市牢固树立大抓基层基础和一切工作到支部的鲜明导向，着力破解基层党建工作的突出问题，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。坚持书记抓、抓书记，市县乡村四级层层签订党建目标责任书，建立明责、履责、考责、问责以及年初建账、年中算账、年度交账的党建责任落实体系，开展县乡村三级“联述联评联考”；坚持抓制度、立规范，大力探索基层党建工作标准化、规范化、制度化管理方式，全面开展党员组织关系、党费收缴管理等“四项”集中排查清理，推行集中过主题党日活动，实行痕迹化管理，严格党的组织生活制度；坚持抓基层、打基础，结合易地扶贫搬迁、整村搬迁和企业改制实际，以联建联创形式优化党组织设置，组建联村支部个，覆盖个行政村，形成了强村带弱村、大村带小村、富村带穷村的工作格局；实行台账制、销号制、专项督查制，对一千余个软弱涣散村党组织进行精准整顿，撤换脱贫攻坚不力的村党组织书记26名，调整充实贫困村党组织书记名；坚持抓“三基”，强根基，全面推进“三基建设”，以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为标尺，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让支部在基层工作中唱主角，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。全市有集体经济村显著增加，培养党员致富带头人名，实施乡土人才回归工程，储备各类后备人才名，鼓励名乡土人才回乡创业，增加乡镇干部工作补贴，基层党建全面加强、整体提升，让广大干部群众感受到了实实在在的变化。

　　“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”

　　党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？靠的就是严明纪律。

　　从立规矩开始，从作风建设切入，从市委常委班子做起，党的十八大以来，我市把纪律建设摆在更加突出的位置，开启了自我净化、重塑形象的雷霆行动。

　　坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律和政治规矩；

　　构建全方位的干部监督平台，构建事前有提醒、事中有监督、事后有追究的监督机制，构建无时不在、无处不有、无事不管的干部监督体系，全面加强纪律作风建设；

　　以实践运用“四种形态”为抓手，不断强化监督执纪问责，紧盯隐形变异，驰而不息纠正“四风”，使党的纪律真正成为“带电的高压线”；

　　保持惩治腐败的高压态势，握指成拳，无禁区、零容忍，有腐必反，有贪必肃；

　　着眼民生民利，深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题；

　　突出政治定位，深化市县巡察，将全面从严治党不断向基层延伸；

　　强化制度执行，促使党员、干部增强制度意识、底线意识，常怀敬畏之心，做到懂规矩、讲规矩、守规矩；

　　强化社会、家庭等各方面的约束作用，凝聚干部成长的正能量；

　　坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，坚持抓常、抓细、抓长，促使全体党员养成高度的纪律自觉，用纪律管住全体党员。

　　“利剑”高悬，震慑常在。一条条硬性规定，一项项刚性约束，架起了带电的“高压线”，为党员干部画出了“红线”、标出了“雷区”，实现了更好地管人管钱管事。

　　通过持之以恒正风肃纪、不断引深反腐倡廉，全市2.5平方公里大地上，“四风”问题得到有效遏制，“八项规定”深入人心，党风政风持续向好，良好政治生态成为常态，让广大干部群众真切感受到了扑面而来的清正之风。

　　数字是最有力的证明。

　　五年来，全市共查处违反中央“八项规定”精神问题件，党政纪处分人，组织处理40人。立案查处各类违纪问题件，处分党员干部人，其中，县处级人，乡科级人，重处分人，移送司法机关人。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

　　成绩，不仅体现在各级纪委的案例通报和统计数据里，更直接反映在群众的感受和评价上，反映在全市经济社会各项事业的发展上。

　　年，全市多项工作进入全省第一方阵，脱贫攻坚考核全省第二，转型综改考核全省第三，安全生产考核全省第一，社会综治考核全省第三，GDP和城乡居民收入增幅全省前三，生态环保名列前茅，创建国家卫生城市（镇）数量全省第一，创建省级园林城市数量全省第一，管涔山—芦芽山列入世界自然遗产预备清单，雁门关成功创建5A景区，忻州被确定为“国家全域旅游示范区”创建市。今年以来，我市经济总量增长、效益改善、结构优化，好于预期和同期。

　　这是“十三五”开局之年忻州交出的优异答卷，也是全面从严治党结出的喜人硕果！

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。

　　喜迎十九大，豪情更满怀。我市各级党组织在“赶考”路上将不忘初心，继续前进，不断把党的建设新的伟大工程推向纵深，奋力书写全面从严治党的崭新答卷！

编辑：狄崇燕

忻州日报新媒体中心

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