年工作回顾

年，是忻州经济社会发展攻坚克难、奋力拼搏的一年。面对群众对美好生活需要的期盼，面对复杂多变的下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，瞄准“三大目标”，坚守转型为纲，全面实施“”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

成效1经济增长回归合理区间

稳的基础得到巩固。工业企业开工率提高到85%，规上工业企业实现利税比上年翻一番，28户企业“小升规”，12户企业认定为省级“专精特新”企业。进的态势逐渐强劲。认真落实“三个主体”责任，继续坚持产业项目分类考核，成立市、县招商服务中心，谋求融入环渤海经济圈，盯住长三角、珠三角，开展“晋才晋商回乡创业创新”、“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动。持续做好策划、储备、签约、落地、开工、建设、见效工作。忧的瓶颈不断破解。持续在“减、免、缓、帮、扶、替”上下功夫，实行重大项目领导包联责任制，推进入企服务常态化。及时帮助企业落实土地、电、水、气、热、网等要素，认真解决环评、资金、环境、用工等问题。

成效2经济发展质量正在改善

大力推进供给侧结构性改革。退出煤炭产能万吨，推动22座煤矿近万吨产能进行置换。出台鼓励农民工和农民进城购买新建商品房奖励政策。取消、停征、降低45项涉企收费，减免税费14亿元。能源革命取得明显进展。当年开工、投产光伏发电项目19.39万千瓦，新能源建成装机近万千瓦，形成了以风电为龙头、以光伏为基础、以水电为骨干和生物质能、垃圾、燃气发电并存的新格局。文旅产业发展扎实推进。市财政注资1.5亿元设立文旅产业投资基金，34个景区体制机制改革任务完成，全域旅游发展规划加快编制。“心灵之舟”旅游品牌更加响亮。转型发展格局正在形成。贯彻落实国发42号文件，明确六大领域62条项重点任务，积极争取试点示范政策支持，打出转型综改系列政策“组合拳”。现代特色农业加快发展。全年新认证“三品”农产品个，超任务近4倍；粮食总产36.6亿斤，再创历史新高。创新驱动势头强劲。国家法兰锻件产品质量监督检验中心建成，新认定高新技术企业5户、省级企业技术中心1户，全市众创空间增长1.5倍。

成效3脱贫攻坚着力再战

完善责任体系。出台25个专项扶贫行动计划，细化7方面38项超常规举措，市县两级财政预算安排脱贫攻坚专项资金同比增长.15%。推进整村搬迁。坚持“六环联动”，认真解决旧村处置、新村配套、利益衔接等问题。主攻产业发展。以“一县一业一园区、一村一品一主体”为抓手，推进个贫困村脱贫产业实现全覆盖，引导个村与龙头企业建立结对帮扶机制，个村成立合作经济组织。89个村级光伏电站全部并网发电。实施技能培训。打造了“忻州月嫂”、“五台瓦工”、“繁峙绣娘”、“静乐裁缝”、“保德好司机”、“代县古建匠人”等地域劳务品牌。加快整村提升。加快补上水、电、路、网等基础设施短板，大力提升学校、卫生室、文化站等公共服务，努力改善村容村貌。深化专项行动。“五位一体”金融扶贫小额信贷达到17亿元；82万亩造林任务均由扶贫造林合作社承担，吸纳贫困人口近万人；健康扶贫“双签约”实现全覆盖，实现“两线合一”。

成效4重点改革大力推进

推进开发区（园区）改革创新。规划建设1个国家级开发区、7个省级经济技术开发区、2个生态文化旅游开发区、4个现代农业产业开发区，全市入区企业数量、经营（销售）收入、投资强度、当年实际利用省外直接投资、研究与试验发展经费五项转型升级指标均超额完成省考核任务。引深国企改革。组建市国有资产经营公司，市押运护卫中心和保安公司改革实施重组，市铁合金厂、锻压机床厂与田森集团混改加快推进。完成“三供一业”分离移交年度任务，全市正常生产经营的50户国有企业全部完成公司制改制。深化商事制度改革。工商登记实现“十七证合一”，前置审批事项除法律和另有规定外全部改为后置审批事项，企业登记全程电子化领先全省，“双随机、一公开”监管实现全覆盖，信用体系加快构建，市场主体增长17.60%。

成效5民生事业持续改善

继续改善基础设施。大西高铁原平西站与韩原线连接线铺轨，神岢高速路基完工，五台山机场连接线有序推进，成功创建国家卫生城市和省级文明城市。静乐县创建国家园林县城，五寨县、繁峙县创建省园林县城。“八道四治四建”专项行动推进有力。不断改进公共服务。城区新建十四中、雁门小学、和平小学、龙岗小学等进展顺利，忻府区等6个县（区）义务教育均衡发展通过国家认定。居民基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到50元，14个县（市、区）医疗集团挂牌。省政府确定的六件民生实事全面完成。认真搞好生态保护。中央、省环保督察交办群众反映问题全部办结，大气、水、土壤污染防治“三大战役”深入开展，实施河长制，全市环境空气质量综合指数向好。突出做好就业增收。转移农村劳动力3.95万人；就业困难人员就业人，名下岗失业退役士兵（士官）实现就业，名“”人员、零就业家庭、就业困难高校毕业生通过公益性岗位就业。企业退休人员、机关事业单位退休人员养老金标准提高。农村居民经营性、工资性、转移性、财产性收入增速持续快于城镇居民。着力提升社会保障能力。城镇职工、城乡居民养老保险继续扩面提标，机关事业单位养老保险纳入新制度运行；在北京、上海、海南等地实现跨省异地就医直接结算。

成效6“六型”政府建设深入推进

全面加强政治建设。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署。持续加强作风建设。自觉理政、谋政、勤政、善政、廉政，勇于担责、担诺、担急、担难、担险、担远，努力保持良好精神状态和工作状态。全面推进依法行政。认真落实行政执法责任制。加强行政调解、行政复议工作。省人大、省政协建议提案9件、市人大代表建议件、市政协委员提案件全部依法及时办理。加快转变政府职能。深入推进“放管服效”改革，取消、下放、调整市级行政审批等事项项，清理规范8项行政审批中介服务事项。着力优化政务服务。推进“互联网+政务服务”，建成运行覆盖市县乡三级互联互通的“”电子督办平台。深入开展减证便民专项行动。建立行政事业性收费目录清单制度。

数字看忻州

预期性指标全部完成

●全市地区生产总值增长6.7%

●固定资产投资增长6.5%

●社会消费品零售总额增长7%

●一般公共预算收入增长5.8%

●城镇居民人均可支配收入增长6.2%，农村居民人均可支配收入增长8.0%

●居民消费价格涨幅0.7%

●城镇新增就业3.81万人，城镇登记失业率3.74%

经济社会持续健康发展

●96项省市重点工程全部开复工，新开工重大产业项目个，总投资.91亿元，完成投资占固定资产投资的30%以上。储备项目个，总投资亿元，完成任务的.8%；签约项目个，总投资.68亿元，完成任务的%；新签约项目开工个，到位资金.56亿元，完成任务的%。

●全市战略性新兴产业工业增加值增长6.7%，高技术产业增加值增长20.4%，全市服务业增加值增长7.5%。

●争取中央、省级资金增长77%，17个PPP项目纳入全省推介目录。

●全市旅游总收入同比增长24.65%，突破亿元。

●全市退出贫困村个、减贫13.15万人；累计搬迁个村、户、人；培训建档立卡贫困劳动力人。

●全市民生投入占到公共预算支出的80%以上，同比增长17.4%。

●全市市政基础设施投资37.47亿元；特色建筑风貌整治个村。

●忻州城区44条新建改造道路通车；新增集中供热面积万平方米。

●无劣V类水体，水质优良断面比例92.86%；营造林82.24万亩；万元GDP能耗下降3.81%。

●城乡居民基本医疗保险制度全面整合，财政补助提高30元，农村低保标准年人均提高元。60个农村老年人日间照料中心投入运营。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众同心同德、不懈努力的结果。

数字看忻州

预期性指标全部完成

●全市地区生产总值增长6.7%

●固定资产投资增长6.5%

●社会消费品零售总额增长7%

●一般公共预算收入增长5.8%

●城镇居民人均可支配收入增长6.2%，农村居民人均可支配收入增长8.0%

●居民消费价格涨幅0.7%

●城镇新增就业3.81万人，城镇登记失业率3.74%

经济社会持续健康发展

●96项省市重点工程全部开复工，新开工重大产业项目个，总投资.91亿元，完成投资占固定资产投资的30%以上。储备项目个，总投资亿元，完成任务的.8%；签约项目个，总投资.68亿元，完成任务的%；新签约项目开工个，到位资金.56亿元，完成任务的%。

●全市战略性新兴产业工业增加值增长6.7%，高技术产业增加值增长20.4%，全市服务业增加值增长7.5%。

●争取中央、省级资金增长77%，17个PPP项目纳入全省推介目录。

●全市旅游总收入同比增长24.65%，突破亿元。

●全市退出贫困村个、减贫13.15万人；累计搬迁个村、户、人；培训建档立卡贫困劳动力人。

●全市民生投入占到公共预算支出的80%以上，同比增长17.4%。

●全市市政基础设施投资37.47亿元；特色建筑风貌整治个村。

●忻州城区44条新建改造道路通车；新增集中供热面积万平方米。

●无劣V类水体，水质优良断面比例92.86%；营造林82.24万亩；万元GDP能耗下降3.81%。

●城乡居民基本医疗保险制度全面整合，财政补助提高30元，农村低保标准年人均提高元。60个农村老年人日间照料中心投入运营。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众同心同德、不懈努力的结果。

新的征程已经启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为我们共同生活的地方发展态势越来越好、创业环境越来越优、人居环境越来越佳而努力工作！

一、建设引领转型升级先进思想观念

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以此作为推动忻州转型升级和高质量发展的强大思想武器，转化成为全市干部群众的自觉行动和根本追求。

发挥思想文化引领作用。坚定落后地区改革完全可以一步到位的自信，在全市厚植忻州转型升级一定能发挥后发优势、实现奋勇争先的思想观念。

推动思想观念与时俱进。围绕纪念改革开放四十周年，大力推进思想解放，树立开放、市场、竞争、法治、创新、诚信的观念。

打造转型升级的新的语言环境。切实让“开发区建设”、“招商引资”、“‘六最’营商环境”、“岸港网”、“大数据”、“信息化”、“改革创新”、“技术变革”、“文旅产业”等成为干部群众日常生活最集中的话题，营造浓厚的语言环境。

二、着力引深脱贫攻坚战

提高脱贫质量。在抓基本、夯基础、见成效上下功夫，最终把工作落到“易地搬迁任务完成、产业发展明显进步、内生动力大幅增强、村庄设施根本改变、群众满意度跃升、长远发展体制机制建立健全”六个标准上。

攻克易地搬迁。整村搬迁个村、户、人，做到人搬出、房拆除、地复垦，新村设施建设配套、小区管理完善、后续产业发展，保障好搬迁群众的基本利益。加快整村提升，与乡村振兴、人居环境改善、特色风貌整治有机结合，优先安排群众最期盼的项目。

扭住产业发展。坚持以户为核心、以合作社为基础、以乡村为依托、以产业为抓手、以政策为杠杆、以发展为根本，抓好家长、社长、乡村长“三长”和产业体系、政策体系、品牌体系“三个体系”，全力推进光伏扶贫项目，实施“五个一批”林业生态扶贫项目互联互动，加大电商扶贫力度，实施特色产业扶贫工程，努力使60%左右的贫困人口通过产业扶贫实现脱贫。

攻坚深度贫困。主攻繁峙、神池、五寨、岢岚、河曲、保德6个县摘帽，为其他县年脱贫奠定基础。

提升治理能力。深化乡村治理，加快构建以党支部为核心、以村委会为依托、以经济合作组织为基础，各专业协会、社团组织积极配合的乡村治理新格局。

不断优化布局。以易地扶贫搬迁为契机，切实搞好乡村撤并、整合，推动形成以忻定原城市群为核心、以各县城为区域中心、以重点乡村和生产经营活动点为基础的新型城乡格局。今年城镇化率再提高1.5个百分点以上。启动定襄县撤县设区、忻府区3个乡镇改街道办事处。

培育特色农业。支持神池县建设全省有机旱作农业示范县，实施忻府区辣椒等5个全省有机旱作农业封闭示范片建设。加大“三品一标”认证力度，叫响“粮忻”产品品牌。加快一二三产融合发展。

大力改进作风。扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”，使“我要脱贫”成为广大群众的共同追求。

三、争当能源革命“排头兵”

确立“三步走”转型目标。到年，激活传统产业存量，培育新兴产业增量；到年，实现二者并驾齐驱，新兴产业比重占到50%以上；到0年，战略性新兴产业成为全市增长的主力，完成转型升级。在实现时间上与全省保持同步，在具体步骤上体现忻州实际。

构建现代产业体系。推动现有产业转型升级，靠扩张、延伸、提升、衍生促转化。推动市场需求转化成新兴产业，推动区位优势转化成优势产业，不断壮大战略性新兴产业。设立万元市级技改资金支持传统产业改造提升；认真布局产业链、构建利益链、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、制定政策链、建设人才链。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新注册企业0户以上，新培育“小升规”民营企业15个、省级“专精特新”企业10户以上，推动规范化股份制改造民营企业10户以上。

争当能源革命排头兵。推动煤炭减量置换和减量重组，确保晋能保德低热值煤电厂投产，推进河曲桃园低热值煤发电项目开工，新增风电装机万千瓦，建成投运8个集中式光伏扶贫电站、个村级电站。推动光伏产业全产业链发展。推动国电投山西铝业铝镁合金一体化改革。深化煤层气开发利用。

强化质量标准改革。设立市长质量奖，开展质量专项行动，提升国家级法兰锻件产品质量监督检验中心水平，加快省级杂粮产品质量检验中心建设，充分发挥标准提升对质量变革的引领和倒逼作用，助推产业提质升级。

四、创建综改“示范区”

加快分类推进，形成竞进格局。积极支持忻州经济开发区建成国家级开发区，繁峙、静乐、定襄、河曲工业园区获批省级开发区，推动其余县工业园区申报省级开发区，建设代县、偏关2个文化生态旅游开发区和五台、静乐、五寨、神池4个现代农业产业开发区，使忻州经济开发区、五台山景区、忻府区代表忻州发展高度，原平等6个县（市）撑起全市发展基本面，静乐等7个县彰显忻州特色，着力在全市形成依托开发区转型升级的竞进格局。

坚持区别对待，强化分类考核。把项目签约、落地、开工、投产、运行作为开发区工作的考核标准，忻州经济开发区至少新建5个投资超10亿元的转型项目，原平经济技术开发区至少新建5个投资超5亿元的转型项目，其他开发区（园区）至少新建3个投资超2亿元的转型项目。

搞好起步区建设，狠抓首位产业发展。优先在开发区布局转型项目，工业项目原则上全部入园进区。创新开发区基础设施投融资模式，搞好公共服务平台建设。加快“五规合一”，搞好“九通一平”，变“项目等地”为“地等项目”。

落实“三化三制”，深化体制机制创新。巩固忻州经济开发区、原平经济技术开发区“三化三制”改革成果，理顺开发区（产业园区）与属地的关系，切实向开发区（产业园区）放权。落实好支持开发区改革创新发展的各项政策，充分发挥开发区建设引导资金的作用，切实撬动社会资本，真正把开发区（产业园区）打造成忻州转型升级的主引擎。

五、打造内陆地区对外开放“新高地”

持续改善基础设施，大力发展“铁公机”“岸港网”。加快推动忻州至雄安高铁前期，确保原平至太原动车组8月1日通车。推动繁五高速开工，完工五台山机场连接线、神岢高速、晋蒙黄河大桥，加快“三大板块”旅游公路和“四好农村路”建设，做好线、线、线等国省道的改造提升工作。完成五台山机场航站楼国际区改造，推动繁峙通用机场启动建设，争取原平通用机场项目获批。发挥定襄永旺物流园区出口监管仓库和保税仓库作用。推进政务云、工业云大数据产业，完成浪潮忻州云计算中心建设，完成个行政村光纤宽带网络建设和65个行政村光纤宽带网络改造。

充分发挥文化旅游战略支柱产业和对外开放大平台的巨大作用。全力实施黄河、长城、太行三大旅游板块突破性开局行动，深化五台山景区的开放合作，加快芦芽山景区的改革，拓展雁门关、老牛湾等景区的改革成果，基本完成秀容古城保护性开发，加大对奇村、顿村、合索温泉的开发力度。推动芦芽山景区冲刺国家5A级旅游景区，偏关老牛湾、静乐天柱山、原平天涯山、繁峙滹源景区、河曲临隩公园、代县文庙创建国家4A级旅游景区；办好“最美冰洞、世界奇观”系列推介和“看黄河、走长城、穿越太行”越野自驾游等活动；推进景区“厕所革命”；投运云中河景区房车营地；推进国家全域旅游示范区创建工作和“一河一湖两山三组团”生态康养景区、旅游集散中心等旅游重点项目，加快忻州旅游产业化、特色化、品牌化步伐。

继续打造“三个门户、三个集散地、六大经济板块”，切实构建内陆地区对外开放“新高地”。加快提升三个对外开放门户、三个集散地的功能，真正使忻州成为西部进入京津冀的桥头堡、京津冀休闲康养的后花园。以产业园区为载体，健全产业链为关键，提高项目集聚集约程度为重点，进一步加快“六大经济板块”建设，真正使忻州成为人流、物流、资金流、信息流、人才流的新凹地，对外开放的“新高地”。

六、不断培育发展新动能

深化供给侧结构性改革。进一步降低企业制度性交易成本和要素成本，力争全年新增电力直接交易企业12户以上。关闭恒腾煤业等3座矿井。加大“忻材忻用”力度。做好房地产去库存工作。

深化企业改革。通过做强一批、整合一批、重组一批、转型一批、股改一批、注销一批、破产一批、划转一批、探索一批推进国企改革。全面完成市县两级国有企业“三供一业”移交、企业办社会职能分离、厂办大集体改革任务。推动民营企业加快建立现代企业制度，实现由家族式、小作坊向现代企业的跨越。

深化金融改革。完善政银企对接机制，加快推进金融产品创新，推广人保财险“政融保”融资项目，做大做强市县两级融资平台。加大企业上市帮扶力度。推动德奥产业基金落地运营。做大融资担保。完成宁武等5个县农信社改制农商行。

深化农村改革。完成承包地确权登记颁证工作，完善承包地、宅基地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革。完善国有林场改革，搞好集体公益林委托国有林场管理试点。加快推进供销合作社综合改革。

深化“双创”战略。大力倡导“人人都是人才、人人可以成才”的理念，力争年底省级众创空间达到10家以上。支持永旺创业园创建省级科技企业孵化器，新建2家以上省级以上农村“星创天地”。引进高端人才，培育乡土人才，用好专业技术人才。

深化“1”战略。支持忻州师院创建全省一流本科院校，启动新校区建设。新建1家省级重点实验室，新增2家高新技术企业。不断优化素质教育体系和职业教育体系。

优化营商环境。引深“1+10”专项行动，全市域推行企业投资项目承诺制。认真抓好政府部门、垄断企业、中介组织、企业家、员工、群众“六个群体”。

七、深入开展“转型项目建设年”活动

树立鲜明导向。坚持把抓项目、促转型作为工作常态，真正把全市干部群众的注意力和兴奋点凝聚到抓好项目建设、促进转型升级上来，力争使我市“转型项目建设年”工作走在全省前列。

聚焦“四个一批”。集中策划、包装、储备一批。全年储备项目计划总投资超过年全市固定资产投资实际完成额的2.5倍以上；转型项目投资完成额占全年固定资产投资的60%左右；基础设施、生态保护与修复、脱贫攻坚等民生项目投资完成额占全年固定资产投资的40%左右。集中招商、签约、入库一批。力争在引进世界强和国内强上取得新突破。集中落地、开工一批。A类县各落地、建设3个以上重大转型项目，B类县各落地、建设2个以上重大转型项目，C类县各落地、建设1个以上重大转型项目。集中建成、投产一批。推动项目早日达产达效。批复的光伏扶贫项目全部在上半年建成。

狠抓重点示范。实行县（市、区）长“一园六企”制度，市本级抓好“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设、忻州古城开发保护改造等项目。实施26项省级重点工程、80项市级重点工程。

优化工作机制。进一步搞好策划、做实储备、推动签约、狠抓落地、督促开工，切实破解土地、环评、资金、人才等制约，不断优化转型项目建设环境。

八、大力加强生态文明建设

加快推进生态修复治理。营造林36.5万亩以上。完成灵河高速通道绿化，提升五保高速、太佳高速、大运高速通道绿化成果。启动筹建忻州城区金银山城郊森林公园。新一轮退耕还林4.61万亩，发展特色经济林30万亩。压实各级河长责任，推进汾河、滹沱河、桑干河、大青河等重点流域生态综合治理。

打赢污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。着力开展清水行动，打赢黑臭水体歼灭战。扎实推进净土行动，打赢土壤防治持久战。着力巩固扩大中央、省环保督察工作成效，确保整改问题不再反弹。

推进资源能源集约节约利用。落实最严格水资源管理制度，积极推进地下水水位和水量“双控体系”建设。高质量开展第三次土地调查，强化节约集约用地考核。实施能源总量和强度双控行动，大宗工业固废综合利用率达到67.5%。

压实生态环境监管责任。实现环境监管责任全覆盖。深化生态文明体制改革，积极争取在汾河、滹沱河、桑干河等跨市流域开展横向生态保护补偿试点工作。

九、切实防范化解重大风险

巩固安全生产局面。完善“”工作机制，落实“四铁”要求，加强隐患排查整治和风险管控。全面推进全国安全生产宣传教育“七进”活动试点市建设，切实打造安全生产的社会环境。实行重奖重罚，建立良好导向，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。

防范化解重大风险。打好防范化解金融风险攻坚战，严防严打非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。防范化解地方政府债务风险，积极稳妥处置存量债务，健全规范的地方政府举债融资机制。

提升社会治理水平。深化平安忻州建设，依法开展扫黑除恶专项斗争，推动社会治理重心向基层下移。完善重大决策社会稳定风险评估机制，加强对社会热点难点问题的引导，依法解决群众合理诉求。加强食品药品安全监管。做好防灾减灾救灾工作。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，推动妇女儿童、老龄、红十字会、慈善、残疾人、科普、气象、防震减灾、外事、侨务、民族宗教等事业再上新台阶。

十、扎实办好民生实事

推进创业就业。深化创业型城市创建活动，对就业困难高校毕业生提供重点就业援助，确保零就业家庭即时动态清零。扎实做好退役军人安置。深入推进“无欠薪市县”创建活动。

深化教育振兴。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，推进义务教育均衡发展，改善高中办学条件，大力发展现代化职业教育。有效解决中小学课外负担重、“择校热”等突出问题，减轻学生过重课业负担。

加强全民健康。持续深化医疗卫生机构一体化改革，医院现代管理运行新机制。实施国家基本和重大公共卫生服务项目，推动健康城镇创建。医院和市残疾人康复托养中心。

强化文化服务。培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民、文化传承工程。加强文化遗产和文物保护利用。强化文化市场监管，净化网络环境。认真做好全国第二届青年运动会拳击比赛筹办工作。全面完成市县方志年鉴编纂任务。

完善社会保障。实施全民参保计划。扩大跨省异地就医直接结算范围，全面落实农村建档立卡贫困人口“三保险、三救助”医疗保障帮扶政策。提高失业保险金标准和城乡低保标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

建设宜居环境。不断深化“五城联创”，巩固“创卫”、“创文”成果，创建国家文明城市、园林城市，推进智慧城市、环保城市创建。忻州城区建设和改造市政道路30条，建成区12%以上的面积达到海绵城市目标要求；完工九龙岗森林公园和云中河景区二期工程。启动河曲、五台两县申报“国家园林县城”工作，全市新增园林绿化面积万平方米。大力推进棚户区改造。促进城市管理精细化、规范化、高效化。认真办好省政府确定的六件民生实事。

提高居民收入。实行以增加知识价值为导向的分配政策。增加农民经营性和财产性收入。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金发放标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度。

建设人民满意的服务型政府

坚持正确政治方向

牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉接受市委领导和市人大、市政协的监督以及社会各界的监督，坚持一切在大局下行动。

努力建设“六型政府”

持续建设法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁“六型”政府，不断弘扬“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”的政府精神，更好服务、促进、保障忻州转型升级和高质量发展。

优化政府定向引导

综合运用政策激励、考核引导等多种手段，发挥好财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，为转型发展提供更精准的引导、更周到的服务。

全面提高政府效能

持续推进“放管服效”改革，完成全市电子政务“一网两平台”改造升级。全面实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革。全面实施“双随机、一公开”监管，深化、拓展、延伸“”工作制度。办好忻州“随手拍”问政平台。

全面推进依法行政

把严格依法办事作为政府最大的诚信品牌，大力倡导契约精神，在全市上下形成人人讲诚信、个个守信用的浓厚氛围。改进和加强政府监管，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。

不断引深从严治政

（责任编辑：李冬梅）

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