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?监拍：忻州汽车与电动车相撞瞬间…

?忻州：发生在七一路上的吓人一幕…来源：忻州日报

雪后的忻州，空气格外新鲜。一个周未的午后，市民郑先生和老伴陪着3岁的孙女在体育公园的滑梯上饶有兴致地玩个不停。说起如今的忻州，老郑笑呵呵地说，“虽然天气有点冷，但来公园玩的人还不少。这几年忻州变化真是大，路宽了、街美了，景多了，好玩的地方越多了。忻州越来越宜居，忻州人越来越有自信了。”

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，也是全面建成小康社会最重要的检验标准。习近平总书记强调，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

忻州建市以来，经济社会发展取得了长足的进步，但由于基础差、底子薄、起步晚、积累少，依然是山西经济薄弱地区，也是全省贫困程度最深、脱贫难度最大的地级市。面对全市人民的热切期盼，面对特殊的市情，市委市政府全面践行以人民为中心的发展思想，把民生工作放在发展全局的重要位置，从人民群众最关心、最贴身的医疗、教育、就业、住房、社会保障等方面入手，加强民生改善，着力攻坚克难，基本民生保障安全网日臻完善，一大批涉及群众切身利益的民生难题得到解决，忻州大地处处展现出人民安居乐业、和谐幸福的新图景。

聚焦“医教业住行”

期盼有更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的环境、更美好的生活……人民对幸福的期盼是多方面的，对物质和精神生活的需求和获得感是具体的、多样的。

对此，市委、市政府深刻领会，精准施策，周密部署，在市委四届二次全会和市“两会”上提出，要扎实推进为民办实事项目，着力解决“医教业住行”等民生问题，千方百计增强群众获得感、满意度。

秉承“民生优先、造福百姓”的理念，坚持民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障“三个优先”，我市聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大投入力度，创新工作机制，不断刷新“民生高度”，努力让群众生活一天更比一天好。

忻州市民日益感受到幸福感的提升，得益于一系列公共服务水平的提升：拥有一流教学设备的高级中学建成投入使用，高医院建成顺利搬迁，全市城镇住房保障工作顺利开展，体育公园正式开园接纳游客和体育爱好者……

大力推进健康忻州建设

一年来，我市以推进医药卫生体制改革和计划生育转型发展为抓手，以解决人民群众“看病难、看病贵”问题为重点，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，全面提升医疗卫生服务水平。

全市医疗卫生投入不断加大，人均基本公共卫生服务经费由“十二五”初期的25元提高到现在的50元，开展项目由9类21项扩展到12类45项，各项指标均达到或超过国家要求。全市职工参保率、城镇(城乡)居民参保率分别达到98.82%、96.23%；全市新农合人均筹资水平从元提高到元，新农合参合率为99.39%，实现应保尽保。总投资５.亿元、设置床位医院新院区投入运行；总投资1.6亿元、设置床位张的市妇幼保健计划生育服务中心（医院）主体完工，医疗服务综合实力明显增强。全市居民人均期望寿命达到74.92岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降至15.37/10万、5.72‰，实现了卫生计生事业健康持续发展。

与此同时，全市积极推进家庭医生进万家和乡村医生签约服务，让家庭医生真正成为居民健康的“守门人”，拉近了群众和医生的距离。目前，全市签约家庭医生人数人，签约率96.3%，实现了“首诊在基层、医院、康复回社区”的分级诊疗目标。在全市逐步构建起全覆盖、全方位、全生命周期的健康服务体系，让全市人民享有公平可及、系统联系、优质高效的健康服务。

强劲启动“教育振兴年”

年是教育振兴年，市委市政府举全市之力抓教育，吹响了新一轮教育攻坚的号角，努力布局形成从幼儿园到小学、到初中、到高中、到职业教育、高等教育，符合忻州发展需要的完整的人才培养体系。

一产上筹建忻州农业职业学院，二产上提升现在的忻州职业技术学院、筹建忻州高级技工学校，三产上筹建忻州旅游职业学校，真正使忻州从一产、二产到三产都有培训提升专业技能人才的教育场所，培育新型创新人才，为促进忻州发展服务，着力营造人人都是人才、人人都可以成才的浓厚氛围。

近年来，市委、市政府坚持教育优先发展，科学规划教育发展布局，全市教育事业取得了长足发展。

基础教育全面提升。学前教育入园率由年的55%提高到目前的87%，义务教育巩固率保持在98%以上，高中阶段毛入学率达到91%，高考二本B类以上达线率连续8年稳步提高。去年二本B类以上文理达线人，合计录取人，其中清华大学录取3人、北京大学录取6人。

坚持教育优先发展，保障水平迈上新台阶。教育经费大幅增加，财政预算内教育经费从年的29.45亿元，增加到年的42.65亿元，增长61%。全面实施农村初中宿舍改造、标准化幼儿园和农村幼儿园建设，开展“薄改计划”和“全面改薄”工作，职业教育实习实训基地建设达到国家和省级标准。忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园正式启用，全市各类学校办学条件显著改善。

坚持为民惠民，教育公平迈出新步伐。全市6个县（市、区）通过了国家义务教育均衡发展评估认定，7个县通过了省级义务教育标准化建设验收。实施营养改善计划，惠及6个贫困县的10万余名农村学生；优质高中招生指标60%分配到区域内初中学校，把优质生源尽可能留到县域内农村学校。实施初中教育“强腰工程”，补齐我市“铜头铁腿豆腐腰”的结构性短板。

落实农村扶贫支教政策，寒门学子添温暖。年，各项资助享受人数共计人，受助资金约.2万元。年以来我市通过“雨露计划”职业教育扶贫项目，已累计为符合条件的名贫困学生发放补助资金.7万元，有效地解决了因教致贫、因教返贫问题，斩断贫困代际传递。

就业与社会保障稳中向好

据统计，截至目前全市城镇累计新增就业18.4万人，农村富余劳动力累计转移就业37.85万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。为名大学生发放一次性求职补贴，为名大学生购买基层公共服务岗位，托底帮扶安置就业困难人员人，失业保险金标准由元提高到元。中关村e谷——忻州市大学生创业园吸纳入驻企业76家，入驻大学生余人，涉及电子商务、智慧城市、现代农业、健康环保、互联网教育等10余个行业。

保障扩面提质，社会保障水平稳定提升，连续提高最低工资标准，城乡居民人均可支配收入年均增长11.4%、13.7%。实现城乡居民基本医保制度并轨，城乡居民基本医疗保险财政人均补助标准提高40元，城乡居民大病保险年度最高支付限额提高到40万元，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革，实现异地就医住院费用直接结算。医院药品全部实行零差率销售。企业退休人员基本养老金人均增加元，养老服务体系进一步完善，新增养老床位数1张，城乡社会救助实现全覆盖，社会保障因政府兜底而更加有力。

住房保障体系日趋完善

按照统筹城乡发展，推进城镇化进程的总体要求，市委、市政府把保障房建设作为改善民生的重要抓手，坚持攻坚克难，着力破解土地、融资、拆迁等诸多困难，加强组织领导，强化目标考核，加快建设进度，全面推进保障性住房建设工作。逐步建立起以公租房（廉租房）、经适房、限价房和棚户区改造安置房为主的多层次、广覆盖的住房保障供应体系。

近年来，在财政困难、财力十分有限的情况下，千方百计筹资解决低收入家庭的住房困难问题。继惠民小区、福祥小区、民心家园解决了近1.2万人的住房问题之后，为了进一步改善棚户区居民的居住环境和条件，让住房危困家庭“出棚进楼”，市政府紧紧抓住国家对棚改政策倾斜和资金扶持的有利机遇，全力推进棚户区改造工作，积极争取国开行、农发行的资金支持，全市累计争取银行贷款支持28个项目约63亿元，其中：市本级融资25.9亿元，建设雁门、龙翔等安置房小区8个项目住房套（含回购商品房项目1个套）。

截至目前，全市共开工建设各类保障性住房14.万套，其中：公租房（含廉租房）3.万套，经济适用房3.万套，限价普通商品房0.万套，各类棚户区改造7.万套，通过发放廉租住房租赁补贴保障户，有效地缓解了我市低收入群体的住房困难，老百姓的安居梦逐步化为现实。

城市路网完善出行大便捷

忻州的变化始于路，归于行。年忻州城区新建改造道路44条，总长42.25公里，投资14.21亿元，完成了长征街、和平街西段、新建北路、光明西街、南城门楼环路、东城门楼环路、云中南路东西辅道等44条道路新建改造工程。在道路建设的同时，同步进行了水、电、气、暖、绿化等市政设施的建设，并于年10月13日正式竣工通车。

根据市城区基础设施建设工程总指挥部的安排，年市本级计划投资万元，新建改造道路29条，包括开元街、七一北路、牧马南路、光明东街4条主干道，以及新建北路、雁门大道南街、政务大厅南街、禹王路7条次干道，佛光路、翠峰路、九原南街、前进西街等18条支路道路工程和雨污水配套管网建设工程，同步完成便民服务设施、市容市貌等建设整治任务。

路网日趋完善，为城市出行方便提供了先决条件。据市交通局介绍，年全市新增公交车辆辆（其中忻州城区63辆、繁峙县60辆），新增公交运营线路公里。全市公交车达到辆，其中新能源公交车辆（纯电动），占比64.3%。城区万人拥有公交车达到6.9辆/万人，公交（不含步行）分担率9.6%。与此同时，全市新增更新出租汽车辆，全市出租车辆达到辆。此外，依法推进公共自行车发展，制定了《忻州市促进互联网租赁自行车健康发展的实施意见》和《OFO共享单车运营方案》，去年7至12月，城区OFO共享单车共投放0辆，累计注册用户11.4万，日均订单2.94万，累计骑行里程万公里。加强出租汽车管理，出台了《网络预约车出租汽车管理实施细则》，依法推进“”出租汽车电召服务平台建设，预计年内完成并启用。特别是积极落实重污染天气市民免费乘坐城区公交车政策，受到市民好评。

“八道四治四建”带来忻州嬗变

良好的生态环境是最普惠的民生福社，为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和改善农村人居环境的重要批示精神以及省委政府决策部署，市委市政府按照全省环境集中整治长治现场会的要求，于去年6月起，在全市开展了以“八道四治四建”为主题的专项行动，迅速掀起了城乡环境集中整治的热潮。

通过集中整治行动，全市累计投入资金5.72亿元，投入机械台次，全市推出各类先进典型47个，有多个村完善了村规民约。目前，“八道四治四建”专项行动已取得辉煌的阶段性成果。治脏：共清理村庄垃圾.46万吨，道路垃圾处、36.8万吨，河沟垃圾1.2万处、.4万吨；清理污水坑（渠）0余处；清理改造厕所个。治违：共拆除违建、临建8处、33.28万平米；清理非法经营场点个、12.81万平米；拆除废弃建筑处、万平方米。累计腾退土地面积.35亩，还绿土地面积亩，绿化总面积.4亩。治差：整修路面条、公里，整修排水渠公里，整修河道9.14公里，粉刷墙面处、.75万平米，绘制文化墙处，整理微地形景观处、平米。治乱：清理农业固体废弃物3万吨，清理农村乱堆、乱扔、乱放3.96万处，处置病死牲畜头，整治养殖场个。

通过拆违治脏、对垃圾的集中整治，及环保知识的宣传，全市农村路容路貌、村民的居住环境普遍得到了较大改善，民众的环境保护意识提高了，并逐渐养成了一种自觉的生活文明行为。目前，全市各县（市、区）初步形成了农村环境长效管护机制。

从学生饮食细节改善到农贸市场改造建设，从公共交通优先发展到村镇卫生机构改扩建，从城区道路拥堵治理到养老服务体系建设……一桩桩、一件件看得见摸得着的民生实事都做到了老百姓的心坎上。

“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，是市委市政府倾心为民的出发点。老百姓点滴获益，积聚起民生丰碑。从“







































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