风雨洗征程，回眸满堂春。

年是新中国成立70周年，是全面脱贫全面小康的决战决胜之年，是全市站在新起点，推动改革开放再出发的关键一年。一年来，市委市政府坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线主轴，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，把建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制、聚焦解决脱贫攻坚“两不愁三保障”突出问题作为两个重点，明确15项具体政治任务，并作为各级领导干部主题教育的“统考卷”“必答题”“试金石”。坚持中央“8+1”专项整治、省委5项整改任务和“三服务”一体推进，坚持市委“”发展战略，按照市委四届六次全会、四届七次全会、四届八次全会部署，团结带领全市干部群众，对标前行、苦干实干，全力打好“三大攻坚战”，全面落实“三大目标”任务，奋力冲刺全面脱贫、全面小康，不断拓展党的建设和党的事业新局面。

这一年改革创新、奋发有为，书写出高质量发展的亮眼成绩单。

这份成绩单一笔一画重重地落在了全市党员干部向着使命集结的初心里，落在了各项事业攀升出的数据曲线里，镌刻在忻州两万五千平方公里的土地上,落在了百姓共享平安和谐幸福的笑脸上……

忻州耀能光伏电力有限公司30兆瓦光伏发电项目（忻府区）。赵菁摄

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我市认真贯彻落实习近平总书记精准方略，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，全面实施“”脱贫攻坚策略，推动脱贫攻坚进一步向追求质量转变。以省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为牵引，针对10大类37个问题，建立市县两级问题整改“三清单”，逐条逐项对照整改，截至目前已整改29个，正在整改8个。在全省率先出台《关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施意见》，推动各项政策落地落实。学前教育资助、义务教育“两免一补”等教育扶贫资助政策得到全面落实，核减失（辍）学人，13个项目县全面完成改薄任务；2.4万因病致贫人员收录到全国健康扶贫动态管理系统，5个计划摘帽县个村卫生室全部达标；危房改造任务户、自行改造户全部竣工；农村饮水安全巩固提升工程处全部竣工。

着力强化对脱贫攻坚工作的组织领导。我市先后调整市脱贫攻坚领导小组、专项扶贫领导组和市级包县领导，组建市委脱贫攻坚推进指导小组，成立5个市委脱贫摘帽推进指导组、3个市委脱贫摘帽巩固提升组、1个市委减贫退出指导小组，全程开展工作督导。强化市县抓落实工作机制，抓实脱贫攻坚工作。

坚持把易地扶贫搬迁特别是整村搬迁作为破解深度贫困的有效办法持续推进，推动工作重心从“搬”向“稳”转变。出台《关于做好整村搬迁后续扶持工作的实施意见》，配套8个专项工作方案，形成“1+8”整村搬迁后续扶持政策体系。全省易地扶贫搬迁后续扶持现场会在我市召开。全市79个集中安置点全部竣工验收并完成住房分配；累计完成整村搬迁个村，复垦个村，销号个村；后续扶持户人，脱贫人。土地复垦可交易面积1.64万亩，可交易金额29.84亿元，已签订框架协议1.4万亩，占到全省的31.45%，实现交易金额14.65亿元；我市易地扶贫搬迁安置房产权办证全国率先试水，被国家发改委、国务院扶贫办作为政策指引向全国推介。

把发展产业作为脱贫增收最根本的支撑。我市大力实施“9+9”脱贫攻坚工程，“十三五”第二批座规模18.15万千瓦光伏项目全容量建成并网；12个县（市）入选国家电商示范县，其中11个贫困县实现全覆盖；10个村被命名为山西省首批3A级乡村旅游示范村，新增省级脱贫龙头企业9户，全省第一。结合汾河中上游山水林田湖草生态保护修复试点，积极推广“大公司+扶贫造林合作社”模式；结合“五城联创”，出台《关于开展全域创园助力生态扶贫的意见》，深入实施生态扶贫五大项目，实现生态脱贫互促双赢。

一年来，全市脱贫摘帽取得了决定性胜利，繁峙、河曲、五寨、岢岚、神池、保德6县经省政府公示正式摘帽，我市实现了非贫县数量多于贫困县的历史性突破；五台、代县、宁武、静乐、偏关5县有序推进脱贫摘帽。预计今年底，全市个贫困村全部退出，占全省的27.8%；减贫46.7万人，占全省的16.89%；贫困发生率下降到0.18%。这些成就必将载入忻州史册！

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我市自觉把忻州工作放在全国全省大局中谋划，紧紧扭住中央和全省重大战略部署，抢抓重大战略机遇，争取试点示范，打造忻州在全省的新定位新优势新动能。

坚持以工业高质量发展作为“硬支撑”，带动经济高质量发展。我市确立“三步跃迁”目标，以“三大变革”为动力、“三化”为牵引，以绿色能源、先进制造业、数字产业、特色农产品制造业“四大板块”为重点，着力构建具有忻州特色、彰显比较优势、符合高质量发展要求的现代工业体系。今年谋划重点工业转型项目68个，已完成投资40.86亿元，特别是4个项目列入山西省转型项目建设年工业转型升级重大项目名单；工业技改投资完成41.9亿元，同比增长51.2%，实现历史性突破；引进潘复生五台镁合金院士工作站，定襄特色产业集聚区（法兰装备）成为我省首批特色产业集聚区试点；出台《忻州市通信基础设施建设三年行动计划》,浪潮忻州政务云、大数据项目拓展深化，工业信息安全态势感知服务平台上线，“企业上云”积极推进，工业转型呈现强劲态势。

紧抓全省能源革命综合改革试点机遇，坚持以能源生产关系变革牵引生产力发展。深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”重大战略思想，贯彻落实省委“八个变革、一个合作”工作要求，以打造重要绿色能源基地为战略重点，确立能源革命综合改革试点“”总体思路，出台《忻州市深化能源革命综合改革打造重要绿色能源基地实施意见》和—年工作任务清单。今年新建绿色建筑面积万平方米；蒙西—晋中特高压交流工程加快推进；4个生物质发电项目全部核准；奥博繁峙光伏生产基地二期进度加快，绿色能源产业集群加快构建。

坚持把开发区作为推动高质量转型发展的主战场，加快开发区建设。我市确立开发区建设“三步走”战略目标，省级开发区数量由年的1个发展到6个，面积由4平方公里发展到.9平方公里，实现了历史性重大突破。强化要素集聚，精准招商引资，推动开发区建设由量的扩大向质的提升转变，8家半导体企业落户忻州经济开发区，全力打造“太原—忻州具有国家影响力的半导体产业集聚区”。

坚持把有机旱作农业作为全市发展现代农业的一号工程，构建“”有机旱作农业发展格局，在全省率先出台《关于发展有机旱作农业的实施意见》。全年推广秸秆还田.7万亩、地膜覆盖.5万亩、农田节水灌溉.4万亩；着力培育优质产品和品牌，新增“三品一标”认证88个，累计达到个，新增“三品”认证数量连续五年全省第一，“中国杂粮之都”的品牌影响力进一步提升。创建1个省级示范县和10个省级示范片；忻府区获评“中国甘甜红薯之乡”，忻州有机旱作农业的品牌影响力进一步提升。全力推进国家级杂粮产地交易市场、省级杂粮农产品出口平台等项目建设，杂粮产地交易市场已完成投资1.7亿元。按照全省“南果北肉中粮”产业布局，积极创建中国“好粮油”示范市，组织实施31个项目，粮食产量达37.7亿斤，全省排名第三。积极推进农业供给侧结构性改革，五寨县成为国家首批农村产业融合发展示范园，农业发展的活力进一步增强。

加快全域旅游示范区创建，打造文旅战略性支柱产业。我市组织编制了《太行山区旅游发展总体规划（忻州篇）》《忻州市黄河文化传承弘扬专项规划纲要—》《忻州市黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快五台山、雁门关等重点签约项目落地实施。景区（景点）“三化三制”改革全面推进，6个县景区管委会组建完成，6个景区（景点）实现“两权分离”，3个景区（景点）完成改革任务。前10月接待国内游客万人次，同比增长21%；旅游总收入同比增长23%。

坚定不移稳增长、促转型，全力筑牢高质量转型发展的基本面，推动经济运行持续向好。我市经济发展质量效益稳步提升，新旧动能加快转换，有效需求持续改善，转型动力不断增强，人民生活持续改善。前三季度，GDP同比增长5.5%，全年可突破千亿元大关；社会消费品零售总额同比增长7.7%；城镇居民人均可支配收入同比增长7.2%；农村居民人均可支配收入同比增长10.5%。1至11月份，我市公共财政预算收入同比增长15.3%；规模以上工业增加值同比增长1.0%；固定资产投资同比增长8.3%。区域经济转型发展态势良好，煤炭工业增加值占工业增加值比重同比降低率完成2.3个百分点，超考核目标任务1.55个百分点；制造业增加值占工业增加值比重同比上升率完成1.7个百分点，超考核目标任务0.95个百分点；54户企业实现“小升规”，超目标考核任务7户；3户企业被评为省级专精特新“小巨人”企业；规模以上工业企业实现利税同比增长13.2%，超目标进度8.2个百分点。

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党政机构改革全面完成。按照中央和省委总体部署，全市突出坚持和加强党的全面领导这一主题主线，党委议事协调机构得到全面优化，保障转型发展的体制机制更加富有活力。坚持机构改革中班子配备与推进干部年轻化相结合，实现了市直单位一把手“59后清零、80后破零”。改革后，市级共设置党政机构47个，市直党政机关处级领导职数减少76名，14个县（市、区）党政机关科级领导职数减少名，推进了转变职能、结构优化、效能提升。

农村改革加快推进，农村经营体制改革实现历史性突破。坚持把中央农村集体产权制度改革作为今年全面深化改革的一号工程，紧紧扭住“房、地、树、村、钱”五大要素，积极探索整村搬迁后集体经济组织的发展模式，全市个村集体经济组织清产核资、成员身份界定全部完成，界定成员.9万人；个行政村全部完成股份量化工作；成立村（组）集体经济组织个，其中成立股份经济合作社个，成立经济合作社57个。统筹推进农村基本经营制度改革、农村土地制度改革、农业支持保护制度改革、农业科技体制改革、乡村治理体系改革，出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，进一步激发了农村活力；开展农民合作社“”示范社建设活动，开展农民专业合作社“空壳社”专项清理；土地确权省级抽验和市级验收全部合格。

我市在脱贫攻坚中聚焦“两不愁三保障”，健全服务体系、做实健康扶贫，使贫困群众基本医疗得到保障。图为五台县泗阳村卫生室村医张俊英正在为村民检查身体。本报记者宫爱文摄

国企国资改革加快推进，国资布局优化突破。我市出台了《年深化国企国资改革行动方案》，落实34条举措，聚焦处僵治困、以改促转、三供一业、市县联改“四大攻坚战”，实施“九个一批”，坚决打好国企国资改革攻坚战、总体战。今年，“三供一业”分离移交有序推进，城区范围内供水、供暖、物业工程完成率达到93%，供电项目总体进度完成25%；73户市本级国有企业工业总产值实现24.89亿元，利润总额6.6亿元，国有企业改革实现新的突破。

行政审批制度改革步伐加快，营商环境得到优化。出台《相对集中行政许可权改革实施方案》，初步完成审批体制重构、审批机制重设，已完成首批划转清单设置，在全省相对集中行政许可权改革进度中处于第一方阵。持续打造“六最”营商环境，深化企业投资项目承诺制改革，出台《深化企业投资项目承诺制改革行动方案的实施意见》，个项目进入改革试点办理流程。市行政审批中心近期投用。

试点示范改革加快推进，全面深改多点突破。今年市县两级争取国家和省级试点示范项目48项，其中国家级16项，省级32项。创新出台《企业内部加油站（点）管理办法（试行）》；加快新建1个省级重点实验室和两个工程技术研究中心；原平市成为国家首批采煤沉陷区治理搬迁工作试点，积极推进农技推广体系改革试点；定襄县农林文旅康养产业融合试点项目建成，“法兰锻造产业转型升级板”开板，32家优秀企业在山西股权交易中心挂牌，成为全省资本市场县域工程试点县。

对外开放水平不断提升。我市贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，推动区域协同高质量发展，12月19日，晋陕蒙(忻榆鄂)黄河区域协同发展框架协议正式签署。抢抓我省与京津冀地区加强协作实现联动发展的重大机遇，积极承接京津冀、雄安新区梯度转移产业。推动开放大通道建设，五台山航空口岸实现临时开放；忻州海关通关综合服务中心建设项目开工；大西高铁太原南至怀仁东动车组开通运行；雄忻高铁、集大原高铁项目通过可研评审；朔准铁路开通，忻州实现县县通铁路；太原西北环静乐段已列入国高网“十三五”中期调整规划；朔州至神池高速公路已完成工程可研批复；三条国道公路升级改造全部完工；“四好农村路”新改建工程完成公里；沿黄河、长城、太行三大板块旅游公路完成路面公里，交通支撑明显增强。

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坚持在发展中保障和改善民生，聚焦人民群众普遍关心的突出问题，全面落实惠民举措。我市始终把就业作为最大民生，城镇新增就业3.8万人，城镇登记失业率2.88%，就业形势稳定向好。坚定不移实施教育优先发展战略，全面推进义务教育一体化均衡发展，学前教育普汇率提升10个百分点，5个省级职业教育实习实训基地和3个省级重点专业全部完成建设，义务教育联盟达到20个、集团化办学达到14个，社会满意度不断提升。全面提高卫生医疗保障水平，建档立卡贫困人口参保率达到%，33种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口，郭应医院忻州临床基地揭牌。建设完成省级卫生示范乡镇11个、省级卫生示范村5个、省级卫生村个。深入推进农村建筑特色风貌整治，以风貌整治牵引美丽乡村建设，坚持“”工作思路，进一步延伸整治面，扩大整治成果，开工个村，完工个，累计完成个村，村容村貌明显改观。

抢抓山西中部盆地城市群一体化发展战略机遇，在全省战略布局中实现了忻州由“晋北”到“晋中”的重大转变。全力推进区域中心城市建设和中部盆地城市群一体化发展，确立以五区联建、五能联提、五城联创和四规四化为主要内容的“”发展思路，出台《忻州市区域中心城市战略发展规划（年——年）》，努力打造宜游的文旅名城、宜业的产业新城、宜居的田园绿城。秀容古城亮相开街，被评为年全省8个特色商业街之一。国家园林城市创建取得决定性成果，中心城区新增绿化面积万平方米，市中心城区和河曲县、五台县已接受国家园林城市考查组实地考查验收。

我市大力发展扶贫产业，保障贫困群众稳定脱贫。图为代县滨河移民产业园区一角。本报记者刘纪森摄

始终坚持绿色发展理念，全面加强生态文明建设。深入贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，深入推进整沟治理，15个县（市、区）全面“破零”，今年治理沟域49条，治理面积78.4万亩，精心组织实施宁武静乐汾河中上游山水林田湖草生态保护修复国家试点工程，已开工项目11个。中央环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈的14个问题，3个已完成整改，其余11个均达到序时进度要求；省厅转办信访案件办结率达到91%，生态环境部平台转办案件办结率89%。全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，前10个月我市环境空气质量综合指数5.34，全省排名第四；汾河流域水质考核横断面达标。

环境就是民生，蓝天就是幸福。城区的张先生近年一直坚持晨练，他说，现在的忻州城越来越美丽、越来越舒适了，我们打心眼里高兴。

全面贯彻落实总体国家安全观。把防范化解重大风险作为首要政治任务，突出重大风险隐患点和重点地区的防范化解重大风险工作，实施挂图作战，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务；打掉涉黑涉恶犯罪团伙90个，立案查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”案件件，党纪政务处分人，移送司法机关5人；深入开展“铲毒”专项斗争，创新社会治理，连续七年成为全省平安建设先进市。强化安全生产，事故起数同比下降41.51%，死亡人数同比下降47.95%，安全生产形势总体平稳。

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坚持把政治建设摆在首位，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。我市深化政治监督，全力抓好中央纪委五室扶贫领域监督执纪问责和做精做准政治监督“两个联系点”工作，及时总结试点经验，出台《关于做精政治监督保障脱贫攻坚的指导意见》。查处违反政治纪律问题31件，给予党纪政务处分31人。持续深化政治巡察，按照省委巡视巡察协作联动工作机制要求，制定出台了相应实施办法，实现有序衔接配合。

紧紧扭住“一把手”这个牛鼻子，全面加强干部队伍建设。着力破解“一把手”队伍监督这个难题，全面落实《加强“一把手”队伍监督办法（试行）》，坚持“严、狠、带”，结合主题教育，深化、巩固、拓展“团结战斗出活”主题谈心谈话，实现了新一轮市县乡村四级书记谈心谈话全覆盖。落实职务与职级并行制度，激励担当作为。实施年轻干部“”工程，坚持新时代好干部标准，旗帜鲜明选拔敢担当善作为的干部，坚决调整不担当不作为不胜任的干部，问责处理不担当不作为“一把手”46人，进一步激发了广大干部群众改革创新、干事创业的热情。

自觉把“三基建设”摆在更加突出的位置。出台《关于持续引深“三基建设”全面加强基层工作的实施意见》，形成了市委“以市带县”、县委“抓乡促村”、乡镇党委“抓村落实”的党对基层工作全面领导工作格局。坚持并村简干与整村搬迁及后续扶持工作紧密结合，累计完成整村搬迁销号个，合并行政村销号个，新设立行政村6个，行政村数量减少到个，撤并率达到34.49%，撤并进度和总量均位居全省第一，全省深化“三基建设”加强基层工作推进会暨合并行政村现场会在我市召开。出台《关于加强和改进城市基层党建工作的实施意见》，着力完善政策体系，推动全市城市基层党建全面进步、全面过硬。扎实推进“基层党建巩固提升年”活动和基础工作达标验收工程，基层党组织“五个基本”要求全面落实。整顿个软弱涣散党组织。

持续加强党对反腐败工作的集中统一领导，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。我市共查处形式主义、官僚主义问题件，给予党纪政务处分人，通报曝光典型问题起人。查处扶贫领域腐败和作风问题件，查处群众身边腐败和作风问题件，查处漠视侵害群众利益违纪违法问题件。开展人防系统腐败问题专项治理，党纪政务处分20人，组织处理19人。开展违建别墅整治，摸排4处，全部拆除到位。

不忘初心，方得始终。满满的获得感让忻州广大干部群众切实感受到了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒和实践力量，进一步增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是永恒的宣言，也是市委、市政府对忻州干部群众的庄严承诺。当新时代的太阳跃出地平线，新的希望之光再次洒遍忻州大地，我们相信，忻州经济社会发展必将行稳致远，浓墨重彩谱写高质量发展新篇章！

本期编辑：赵菁

忻州日报新媒体中心